高士琦

 

    党的十一届三中全会以后，随着全党工作重心的转移，干部教育工作有了很大的恢复和发展。到1981年底，全国已经恢复和新建各类党校2700多所，专业干校（包括常设干训班）5400多所，党校、干校的教学和行政干部近10万人。中央各部委和各省、市、自治区还在130多所高等院校举办了干部专修班和干部培训班，培训了一批中青年干部。1979年到1981年的三年里，全国共有257万人次受过一个月以上脱产训练；县级以上干部，已轮训和培训一半以上。当时的干部队伍，整体上是在长期革命斗争中逐渐形成和壮大起来的，在社会主义革命和建设中是有战斗力的，但是，干部中相当一部分同志的政治理论水平、专业水平、文化知识水平和组织领导才能，同新时期总任务的要求之间存在着较大的差距。为了适应新形势的需要，有步骤地改革领导机构和干部制度，加强干部的教育和训练，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，1982年10月3日，中共中央、国务院作出《关于中央党政机关干部教育工作的决定》。

    《决定》指出，我们党在新的历史时期的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。因此，有计划地、大规模地培训干部，提高干部队伍的素质，造就社会主义现代化建设的大批专门人才，是现代化建设的需要，是继往开来、保证党的路线连续性的紧迫要求，具有重大战略意义。中央党政机关各级领导要下大决心，花大气力，克服各种困难，着手把干部教育工作规划好、组织好，使中央党政机关成为高效能的决策和管理机关，成为培养、造就优秀建设人才的大学校。

    《决定》强调，干部教育工作的基本任务，是使全体干部在马克思主义理论、专业知识、科学文化水平和领导管理能力等方面都得到提高，成为坚持社会主义道路的、具有必备的专业知识的党和国家的合格工作人员。中央党政机关的每一个干部，都要学习马列主义、毛泽东思想的基本理论，学习党的路线、方针、政策。担任处、科以上职务和在意识形态部门做业务工作的干部，要比较系统地学习马克思主义的哲学、政治经济学、科学社会主义、中国近代史和中国革命史几门课程。在学习中要强调贯彻理论联系实际的原则，克服教条主义和实用主义，使干部掌握马克思主义的立场、观点、方法，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。

    中央设想，经过五年左右的努力，中央党政机关的干部，都具有高中或中专毕业以上的文化、业务水平；大专以上程度的干部比例逐年有相当的增长；部委、司局两级领导班子中，大专以上程度的干部占有较大的比重。这样，整个干部队伍在革命化、年轻化、知识化、专业化方面就将有个明显的变化，机关工作就会出现新的面貌。

    为使干部教育工作经常化、制度化、正规化，中央认为，应当明确规定以下各项政策和制度：干部教育应纳入国民教育计划；中央党政机关的所有干部，都要分批分期参加轮训，一般要做到每三年离职学习半年，成为一种制度；把干部培训和干部任用结合起来；干部离职学习期间，工资福利和其他待遇，包括工资调级，同在工作岗位上的干部一样对待，由原工作单位负责解决；对具有大专以上程度，但缺乏基层工作经验的年轻干部，要有计划地安排他们到第一线去取得实际工作的经验。

    《决定》要求，培训干部在具体措施上，要采取多样化的形式，充分利用一切可以利用的力量，实行分散和集中相结合的社会化方法。为了统筹和协调中央党政机关的干部教育工作，研究和拟订干部教育的方针、政策，决定由中央组织部、中央宣传部、劳动人事部、教育部组成中央党政机关干部教育工作小组，由中央组织部牵头并办理日常工作，负责检查和指导全国干部教育工作。  
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