——山西省大同市浑源县全面提升服务型基层党组织建设水平

中共大同市浑源县委组织部 

     今年以来，大同市浑源县紧紧围绕“富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源”建设目标，以“提素质、增活力、全覆盖、强服务”为总要求，以基层服务型党组织建设为抓手，“基层组织提升年”活动风生水起，党员干部联系服务群众常态化，党代表履职经常化，社会组织集中组建全覆盖，“双强六好”党组织创建激发新活力……一场场深化服务型党组织建设的创新实践正逐步拉开帷幕，一股股党组织创先争优、党员为民服务的暖流在北岳大地涌动。

分民忧 济民困 解民难
党员干部联系服务群众常态化

        今年以来，浑源县认真贯彻落实党员干部直接联系群众制度，持续推进在职党员联系农村服务社区活动，深入拓展“三联五解”主题实践活动，“分民忧、济民困、解民难”暖心活动和在职党员进社区“三亮三服务一奉献”活动，取得了良好实效。
       该县以“三联五解”和暖心活动为抓手，认真落实好机关党员联系服务农村“十个一”要求，即：举办一次政策宣讲、进行一次蹲点调研、开展一轮谈心谈话、制定一份发展规划、解决一批实际问题、帮扶一批困难群众、调处一批矛盾纠纷、建强一批基层组织、培育一批特色亮点、记好一本工作日志。127家县直机关企事业单位的2300多名党员干部开展了联村联户活动。推行乡、村两级干部服务群众“三包四有四评”制度、代理服务制度、服务联系卡制度，累计为群众受理服务事项2139件次。
        该县认真落实好在职党员进社区“五个一”要求，即援助一户社区困难家庭、结成一个就业创业帮扶对子、收集一条有价值的意见建议、每季度至少参加一次志愿者服务、每年参加一次社区组织生活会，持续开展城乡结对共建、单位与社区结对共建活动，2300名在职党员进社区开展“联户结对帮扶、组团组队志愿服务”活动，慰问困难户680户，解决问题1840件。

四项保障举措
加快农村和社区服务型党组织建设

        浑源县建立四项机制，将涉及农村和社区服务型党组织建设的工作经费纳入县级财政预算。 
建立农村（社区）“两委”主干基本报酬正常增长机制。建立村(社区)在职干部工作报酬正常增长机制，农村村“两委”主干基本报酬不低于上年度当地农民人均纯收入的两倍；社区“两委”班子成员、社区专职工作者的报酬不低于上年度当地社会平均工资水平。
       建立农村（社区）离任“两委”主干生活补贴制度。从2014年7月1日起，对正常离任、累计担任村党组织书记或村委会主任满9年以上，年满60周岁的村“两委”主干，每人每月发放不低于100元的生活补贴。
       建立农村（社区）配套转移支付经费增长机制。从2014年起，县财政每年为每个行政村（社区）各增加配套转移支付5000元。
       建立村级组织活动场所运行经费保障机制。今年开始，县财政要为每个村级组织活动场所补助运行经费5000元，并列入年度财政预算。此外，结合整治乡镇干部“走读”现象，县财政今年一次性为每个乡镇各补助10万元，用于集中改造乡镇干部工作、生活条件。

乡镇干部“跑腿”
为民代办铺就“民情路”

今年以来，浑源县委在乡镇全面推开为民服务全程代办工作，将涉及群众办事的信访、司法、劳保、民政、国土、林业、财政、公安、计生等10个单位和部门的事项，由乡镇驻村干部按照申请、受理、承办、反馈、评价五个环节统一到相关部门代为办理。
期间，在沙圪坨镇组织召开了工作推进会，建立了《为民服务全程代理工作管理办法》、《工作目标考核办法》、《工作人员行为规范》、《代办员驻村工作制度》等10项制度，编印了《为民代办服务手册》、《惠民政策汇编》等资料，做到了服务公开、透明，阳光操作。结合群众路线教育实践活动工作的深入推进，建立了月报、督查、电话寻访制度，推动了为民服务全程代办活动扎实开展，真正把服务办到了群众心坎上。据统计，全县18个乡镇的驻村干部累计为群众受理服务事项1800余件。

针对乡镇干部在位不在岗
“三夜一报一查”治“走读”

        “每日晚8时乡镇党委书记或镇长用乡镇固定电话向县委值班室报告当天的工作情况，全面推行乡镇干部夜学、夜议、夜谈工作制度。” 针对基层群众提出的乡镇干部工作日期间不按时到岗、擅自脱岗，在位不在岗、城乡点卯“走读”的问题，浑源县推行“三夜一报一查”制度进行专项整治。
       “三夜一报一查”制度,即：“夜学”，弥补平时忙于工作，无暇学习的短板，深入学习党的路线方针政策，特别是习近平总书记系列讲话精神和群众路线教育实践活动相关内容；“夜议”，乡镇领导班子要利用晚上召开例会，研究工作、议定措施；“夜谈”，班子成员之间、领导干部和其他干部之间利用晚上开展交心谈心活动，沟通思想，增进团结。县委要求乡镇党委书记或镇长每日晚8时用乡镇固定电话向县委值班室报告当天的工作情况；县委还成立督查组，采取夜间深入乡镇突击查访、乡镇固定电话查访等方式，对乡镇干部“走读”问题进行监督检查，对存在走读行为的乡镇干部，视情节轻重，严格惩处问责，确保乡镇干部工作日期间按不能走、不敢走、住得下。

开展“1+1”创业富民行动
激励大学生村官干事创业

      日前，山西省浑源县大学生村官中推行“1+1”创业富民行动，激发大学生村官扎根农村干事创业热潮。
　　该县立足县域经济实际，围绕“一村一品”建设，通过开展“创业培训+理念支持、项目推荐+技术支持、基地引领+服务支持、资金注入+信贷支持、选树典型+舆论支持”五个“1+1”支持措施，组织大学生村官深入春润科技示范园区、神农生态园区进行参观考察，并协调金融部门、农委、人力资源和社会保障局等相关单位提供培训、资金、服务、政策支持，截至目前，15名村官通过单独和合作创业创建黑木耳、蔬菜大棚、黄芪种植等项目，12名村官领办了3个专业合作社。

“点、线、面”结合
打造基层党建示范群

　　浑源县围绕基层党建“样板”创建活动，坚持“点、线、面”结合，培养选树先进典型打造党建示范群。
　　挖掘培育先进“点”。引导县直5个工委、18个乡镇党委抓点示范选树典型，努力挖掘党员活动阵地建设、党员教育管理、党员服务群众、在职党员进社区、党代表工作室建设、党内关怀激励等方面的特色做法，全县50个示范点培育工作有序推进。
　　密织先进示范“线”。坚持强化“特色、亮点、创新”理念，开展创建“品牌党建、特色党建”活动，深入挖掘和选树工作典型，选树了全市最美支部书记刘春、优秀乡镇书记标兵屈永亮，恒山景区党委、财政局党支部、沙圪坨镇党委等不同类型的示范点。
　　拓展先进典型“面”。在大五线、洗朔线两条省际公路沿线建设两条党建带动示范带，在县域内洗朔线沿线围绕服务发展设施农业、发展壮大富民产业方面提升党建工作竞争力和辐射力；在大五线沿线围绕资源开发，服务农村和谐稳定、促进农民致富增收方面发挥党建工作凝聚力和引领力；在荣乌高速旅游沿线打造党建服务旅游示范工程，整体提升党建示范群的引领示范效果。 

提前谋划 精心部署
做好农村“两委”换届前期准备工作

　　浑源县提前谋划，精心部署，扎实做好2014年全县农村“两委”换届选举前期各项准备工作。
　　县委组织部组成调研组先后深入18个乡镇开展换届前期调研，认真听取村“两委”、骨干党员、致富带头人、群众的真实想法，并作为制定换届工作意见的参考依据。召开乡镇党委书记农村“两委”换届工作座谈会，了解“两委”班子运行情况和党员群众的满意度。结合软弱涣散村集中整顿工作，采取1+1结对模式开展县直单位与行政村结对共建活动，帮助化解纠纷，理清发展思路。18个乡镇的重点村，建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿。

风清气正 取信于民
开展村干部任期和离任经济专项审计工作

      日前，浑源县经管局依托18个乡镇的经管站对全县315个行政村的集体财务运行情况和农村集体三资监管情况进行专项审计。
      此次审计重点审计农村经济责任目标完成情况、村级三资管理情况、村级财务收支情况、村级债权债务管理情况、村级专项资金管理使用情况等五个方面，采取村级自查自审、乡镇交叉审计、县里抽查审计的形式进行，并将审计结果要及时向村民公布。同时，县财政、民政集中开展村干部和村民监督委员会委员财务管理培训，规范财务报销审批程序，加强了村级财务和资产管理。

非公企业党支部围绕“双强六好”目标
引领助推企业科学发展

　　浑源县围绕“党建强、发展强”目标，发挥非公企业党支部引领作用，助推非公经济组织发展。
      以群众路线教育实践活动、基层服务型党组织创建、基层组织提升年活动为契机，50个非公党组织广泛开展了“两培一推一带”等活动，实现了“关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员”目标。
      按照“双强六好”党组织创建要求，推出了大瑞食品加工公司联合党支部、恒吉利经济开发公司联合党支部等典型以点促面，营造了良好的舆论氛围，实现了党建工作与企业发展互促共赢。恒吉利经济开发公司联合党支部坚持突出示范作用、突出文化建设、突出教育管理，引导党员立足岗位建言献策，推动企业健康发展。 
      全县50个非公企业党支部成为企业发展的红色引擎，非公党组织的影响力、吸引力和凝聚力显著提升。山西大瑞食品加工有限公司联合党支部等出钱出力帮助困难群众搭建就业平台，受到了群众的好评。

开展“四赠四送”活动助推社会组织
党建工作全覆盖

      浑源县社会组织工委组织实施社会组织党组织集中组建工作，组织工作人员深入新组建的10个社会组织党支部开展“四赠四送”活动，即，为社会组织的党员赠1枚党徽、1本党章、1个笔记本和1支笔；对新建的党组织送1面党旗、1块牌子、1套版面和1套党建学习资料，助推社会组织党建工作全覆盖。

全县23个党代表工作室
搭建联系服务群众新桥梁

　　浑源县围绕“知党情、听民声、谋发展、促和谐”，在乡镇和县直机关建设了23个党代表工作室，搭建起党代表联系服务群众、发挥作用的新平台。
　　按照“职责清晰、设施完善、运行规范、活动正常、作用明显”的建设标准，在全县18个乡镇、5个县直机关的党员活动中心或基层组织活动场所分别设立党代表工作室，并做到了有工作场所、有活动队伍、有工作制度、有管理网络、有计划安排、有文档记录，实现了工作室建设和开展活动全覆盖。
　　制定党代表接待日活动安排，分期分批组织党代表驻室开展工作；建立了以党代表为主体，联络员为纽带，党员、大学生村官，入党积极分子为补充的志愿服务队伍。全县1490多名党代表通过联系接待、开展调研、深入走访、学习交流、积极建言献策和参与民主评议等方式，提供了形式多样的服务。
　　制定了《党代表工作室管理制度》、《驻室党代表工作职责》等工作制度,设置了党代表接待登记、归档等流程，能现场解决的问题当场解答，暂时不能解决的由联络员收集整理分送有关部门办理，并跟踪落实，定期反馈。截至目前，共开展活动436期次，接待党员群众395人次，解决或解答问题112件。